营业收入4.24亿元，较2015年增长1倍；
利润总额8747万元，较2015年增长7倍；
原煤产量106.5万吨，较2015年增长30%；
全员工效936吨/人，较2015年增长30%……
这是川煤集团广能龙滩煤电公司2018年交出的一份颇为亮眼的成绩单。
51网讯 作为四川省第一家煤电联营企业，近年来，龙滩煤电公司紧紧围绕川煤集团“扭亏脱困、转型升级、创新发展”的工作思路，以信息化管理为平台，以成本费用管控为中心，以资金控制为重点，以绩效考核为手段，以提高全员素质为突破，以文化理念培育为核心，以榜样力量为引领，创建了具有龙滩特色的全面预算管理模式，逐步实现了“业财融合、智能管控、高效协同”的管理格局，助推矿井安全、生产、经营、职工队伍稳定等工作取得了全面、长足的进步。
在2019年3月召开的川煤集团全面预算管理推进会上，龙滩煤电公司被授予“川煤集团全面预算管理示范单位”称号，并获得了国家级煤炭企业管理现代化创新成果的殊荣。
勇于创新，扬风帆破疾浪
创新是企业发展的不竭动力，只有创新才能在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动、掌握未来。龙滩煤电公司一直以来都具有以创新引领企业发展的“勇立潮头，始终做追梦人”的意识和底蕴。在矿井建设过程中，该公司曾建有国内最长井下运输皮带，打造了西南地区最大井下煤仓，创造了全省吨煤投资最低、单面单产记录最高等多项记录。
2013年以来，受国家宏观经济“三期”叠加和国家环保政策对高硫煤限制等影响，煤炭行业逐渐步入“寒冬”时期，煤炭企业经营举步维艰；加之煤矿安全监管力度进一步加大，安全投入逐步增加，伴随矿井煤炭资源条件变差，开采难度加大，企业生产成本持续居高不下。
为适应市场形势变化，谋求生存与发展，川煤集团明确提出了“扭亏脱困、转型升级、创新发展”总体思路，开出了解决煤炭企业持续健康、高质量发展的“一剂良方”——推行全面预算管理。为此，景宏年董事长在川煤集团全面预算管理现场会上提出了“明方向，清认识；老大抓，不松手；精指标，可执行；重管理，勤跟踪；严考核，硬约束”的三十字方针，引领了川煤集团全面预算管理发展方向。
结合刘万波总经理在广能公司调研时关于“把龙滩煤电公司创建为川煤集团全面预算管理示范单位”的指示精神，龙滩煤电公司全面预算管理创建工作于2015年正式启动。
定调正音，转观念绘蓝图
意识先行，谋而后动。广能公司自2013年以来先后开展了“成本精细化管理年”“质量效益提升年”“两精两全活动年”“内控制度年”“信息化全面预算管理实施年”等一系列专项活动，分别在广能公司和龙滩煤电公司召开了全面预算管理座谈会及推进会，深入学习领会川煤集团主要领导关于全面预算管理的精神内涵及相关要求，引导全员牢固树立了“在煤炭企业实行全面预算管理具有可行性”和“必须汲取先进经验、必须结合公司实际、必须持续改进完善、必须坚持常抓不懈”的思想认识，树立了“增收节支、无计划无行为、无预算无开支、超预算就问责”的全面预算管理理念。
为吸取先进经验，龙滩煤电公司组织相关人员到川煤集团兄弟单位、神东煤炭集团、张矿集团、峰峰集团及大屯煤电集团等企业进行全面预算管理工作的实地考察，广能公司也多次组织开展了“煤炭企业全面预算管理体系及应用研究”“信息化全面预算管理及案例分析”等讲座培训，积极为全面预算管理工作开展创造条件。
通过前期考察学习和内部梳理，结合《广能公司关于建设全面预算管理示范矿井的指导意见》要求，龙滩煤电公司根据矿井实际，提出建立“坚持一个核心、构建两个机制、创新三个手段、塑造四个流程、强化五个保障”的“一二三四五”全面预算管理模式，以推行全面预算管理促进企业安全、生产、经营业务管理职能的相互融合，以市场倒逼现场、现场倒逼管理、管理倒逼提效，从生产组织、技术手段、质量效果、成本标准、流程控制等方面挖掘内部潜力、锁定企业效率效益增长目标，绘制了一幅由“结果”控制向“过程”控制、由“粗放”管理向“精细”管理的转型升级蓝图。
健全体系，聚合力强动力
方向已明，未来可期，成效如何还需在具体实践中予以验证。针对全面预算管理这一复杂性、系统性工程，为抓好人、财、物、产、供、销各个环节和各个工艺流程，推动工作持续健康发展，龙滩煤电公司上下齐心、协同配合，严格执行“精测算、细分解、全覆盖、刚执行、硬考核”的十五字方针，确保企业每一个细胞都充分发挥效能。
抓组织订制度。为保证全面预算管理工作有序推进，广能公司和龙滩煤电公司分别成立了以“一把手”任主任的全面预算管理委员会，下设办公室和各专业小组等日常管理机构，在连队、班组也成立了相应组织机构，健全了全面预算管理“人人参与、层层覆盖”的组织管理体系。龙滩煤电公司以《全面预算管理办法》为总纲，将矿井的安全考核、产量进尺、资金管控、材料消耗、增收节支等全部纳入预算运行体系，配套出台了各系列管理办法，明确了归口管理部门，配备了专（兼）职管理人员，通过每年修订完善，逐步建立健全了全面预算管理执行、分析、预警、考核的操作流程和管理细则，为深入推进全面预算管理提供了可靠的制度保障。
全覆盖强管控。遵循“目标统一、权责清晰、流程贯通”的目标要求，龙滩煤电公司构建了资源配置与经营风险管控、业务计划与财务预算管控两个机制。一方面，通过实行“纵、横”两个方向管理，“横向”就是将各专项指标落实到部门，再通过预算编制、指标分解和目标考核，把各职能部门的管理职能及岗位职责进行有机衔接，分专业确定挂钩指标和考核权重，考核结果与管理人员工资挂钩；“纵向”就是对专项指标按层级管理落实到连队、班组及个人，分层级确定挂钩指标，考核结果与各连队工资挂钩。另一方面，坚持业务计划与财务预算的有效衔接和充分融合，利用全面预算管理系统，按照“一工程一预算”把成本项目落实到具体“工程项目”，并适时对物料领用、电费消耗、费用报销、资金支付及经营成果进行管控，利用共享数据，进行分析反馈，把财、资、物进行有效整合。
搭平台提效率。实施全面预算管理，组织和制度的保障是基础，但更离不开信息技术的支持。为提升企业运营效率、对业务实现实时精准监控，早在2013年4月，广能公司就确定了与注重过程控制的东华厚盾公司进行合作，利用现有信息技术建立了公司统一的全面预算管理信息化平台，开发了预算体系设置、年度预算编制、预算变更管理、预算执行控制、支出类合同管理、资金支付管理、定额管理、预算分析及系统平台9个功能模块，涵盖了广能公司总部、二级单位和连队（车间）、科室共100多个责任主体单位。通过将预算编制、过程控制、业务流程、预算分析、绩效考评融合到一个系统并且全程线上运行，实现了全面预算管理快速查寻、动态监控、应急触发功能。同时，在流程管理方面，龙滩煤电公司不仅取消了手工审签程序，实现了电子审批，还专门开发了手机APP进行终端审批，实现了24小时审批无延迟，极大地提高了工作效率。
树标准建体系。在推行全面预算管理过程中，龙滩煤电公司坚持以标准化为手段，建立完善了“预算流程、预算模板、指标分析、成本模型”四个标准化模块，形成了规范统一、权责明晰的标准化预算管理体系。
预算编制流程：直接成本均以作业项目编制为基础，通过材料定额、电费定额、人工定额和工程量编制工程项目预算，费用按部门根据人数、定限额编制；预算编制模板：统一了材料、人工成本、电费、非生产性“六费”、生产性“六费”以及财务报表、资金报表预算，编制了标准的项目预算表173张、部门费用预算表57张、支付类合同221份；指标分析模型：共建立财务指标9大类230项、专项指标9大类348项、非财务指标3大类17项；作业成本模型：明确了工作面的工序、直接定额成本。这些标准化流程的建立，进一步健全了全面预算管理体系，增强了施工管理和成本管控的准确性。
抓基层促落实。全面预算管理的重心在基层，工作落实也需在基层。龙滩煤电公司在抓好体系建设的同时，着重突出基层连队基础工作，在各连队相应成立了预算管理机构，明确了队长为全面预算管理第一责任人，设置了专（兼）职全面预算管理员，制订了配套管理办法，建立了目标、责任、业务、考核管理体系。同时，龙滩煤电公司还将采煤二队、通风队列为全面预算管理示范连队，通过督导检查、重点帮扶、奖头罚尾等多种形式，全力确保全面预算管理在基层连队的落地生根。目前，该公司采掘连队各班组已形成了上下班期间，相互抄表核对，每天下班后的第一件事，就是将当班产量、掘进进尺、钻孔进尺、电费等录入系统，便于业务管理部门跟踪查询、掌握生产进度。
刚执行硬考核。在指标考核时，龙滩煤电公司始终坚持“一级负责一级，一级授权一级，一级审批一级”的层级管理模式，对控制点和各级岗位职责进行合理授权，建立了月度柔性、年度刚性控制体系，杜绝“乱开口子、乱批条子”现象。在考核层面上，通过建立完善全员覆盖、责任明晰的考评体系，制定了从班子成员到基层连队的层级考核细则，并将考核结果与工资结算紧密结合，与每月全面预算管理实施情况进行挂钩考核，月月兑现奖惩。2017～2018年，龙滩煤电公司全面预算管理考核奖励净增加工资指标218.52万元（其中2017年106.33万元，2018年112.19万元），不仅提升了管控水平，同时让职工享受到实惠，提升了投身全面预算管理工作的积极性。
精细管控，增潜能结硕果
随着全面预算管理工作的顺利推进和不断深入，龙滩煤电公司通过搭建信息化全面预算管理平台，摆脱了传统的管理模式，建立了以效益为核心的增长模式，形成了“全方位渗透、全员参与”的生产经营管理格局，实现了业务流、资金流、信息流的同步。
全员意识逐步提高。干部职工的成本意识、管控意识、节约意识、团队意识不断提升，“无预算不开支、超预算被问责”的管理理念不断深入人心，逐步凝聚形成了“企业是我家，发展靠大家”的精神合力。
成本控制持续有力。2018年，龙滩煤电公司吨煤成本284元，较2015年下降4％，其中材料成本下降5％、电力成本下降16％、非生产性费用下降近10％。
发展后劲不断增强。龙滩煤电公司进一步理清了企业组织机构关系，优化了资源配置，实现了业务、财务、预算和资金业务“四维”一体化，减少了内耗，提高了效率和管理水平，夯实了长远发展的基础。
职工收入逐年增加。通过实施全面预算管理，促使职工会算账、算好账、精算账，职工人均年收入逐年增加。其中：2018年，龙滩煤电公司采煤二队职工因全面预算管理考核奖励，实现人均收入净增加1100元。
立志鸿鹄，新起点新征程
“广能公司和龙滩全面预算管理工作的主要亮点，可概括为‘狠、全、新、深、精、实’六字” 。
“川煤集团给龙滩授牌，希望工作不要滑坡。滑坡了，我们还可以摘牌，创新永远在路上，管理是永恒的主题” 。
川煤集团全面预算管理工作推进会上，刘万波总经理的勉励和鞭策历历在耳。立足新起点、阔步新征程。龙滩煤电公司自我革新理念不会变，“鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭自奋蹄”的精神面貌不会变，持之以恒、求真务实的工作作风不会变。
龙滩煤电公司将继续按照川煤集团的正确指引，以永攀高峰的勇气，披荆斩棘的锐气，在深入推进全面预算管理工作的征程上，牢固树立危机意识，继续坚持自我加压，始终坚持创新理念，不断深入推进全面预算管理工作，在具有龙滩特色的全面预算管理的道路上一如既往奋楫前行，推动企业安全高效、高质量发展！
（谢早 杨茂霖）
